山东省食粮安全保障条例
（2025年7月31日山东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 耕地保护
第三章 食粮坐褥
第四章 食粮储备
第五章 食粮运动
第六章 食粮加工
第七章 食粮济急
第八章 食粮从简
第九章 监督管制
第十章 法律职责
第十一章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障食粮有用供给，确保食粮安全，提高驻扎和对抗食粮安全风险智商，贯注经济社会踏实，把柄《中华东说念主民共和国食粮安全保障法》等法律、行政法例，勾通本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内食粮坐褥、储备、运动、加工、济急、从简、监督管制等食粮安全保障行径，适用本条例。
第三条 食粮安全服务坚捏中国共产党的带领，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，实施国度食粮安全政策，确保食粮坐褥踏实发展、食粮质地妥当法定圭臬、食粮市集供求总体平衡、食粮市集价钱基本自如，夯实食粮安全根基。
保障食粮安全应当宣传、援助和践行大食物不雅，充分发扬本省资源上风，因地制宜发展特色农业，统筹用好耕地、海洋、河湖、林地、滩涂等，全地方、多领域、多阶梯开发食物资源，构建多元化食物供给体系。
第四条 落实食粮安全职责制，实行食粮安全党政同责，强化高低联动，鼓励协同配合。县级以上东说念主民政府应当承担保障本行政区域内食粮安全的具体职责。
县级以上东说念主民政府发展调动、工业和信息化、财政、当然资源、生态环境、交通输送、水行政、农业农村、市集监督管制、食粮和储备等部门按照各自职责照章作念好食粮安全保障服务。
第五条 县级以上东说念主民政府应当将食粮安全保障纳入国民经济和社会发展磋商，落实财政、科技、金融等支捏政策，要点支捏耕地保护和食粮坐褥、储备、运动、加工等领域，建立健全食粮安全协同保障机制，鼓励乡村全面振兴，促进食粮产业高质地发展，增强食粮安全保障智商。
饱读动、带领社会老本干涉食粮坐褥、储备、运动、加工等领域，并保障其正当权益。
饱读动、带领金融机构合理推出金融家具和服务，为食粮坐褥、储备、运动、加工等领域提供支捏。
第六条 县级以上东说念主民政府应当鼓励食粮安全科技立异，加强食粮专科东说念主才培养，以新质坐褥力升迁食粮安全保障水平。
第七条 各级东说念主民政府以及磋商部门应当加强食粮安全宣传评释，推动全链条节粮减损，升迁全社会食粮安全毅力，带领形成从简食粮、反对奢华的精良习尚。
第二章 耕地保护
第八条 县级以上东说念主民政府组织编制国土空间总体磋商，应当统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，礼貌落实耕地和永恒基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发畛域，严格保护耕地，确保本行政区域内耕地和永恒基本农田总量不减少、质地有提高。
第九条 严格箝制各样占用耕地步履；确需占用耕地的，应当照章落实补充耕地职责，建立健全补充耕地数目认定与质地验收轨制，确保补充耕地与所占用耕地数目极度、质地相等。
第十条 县级以上东说念主民政府应当照章对耕地实行衰退保护和用途管制，严格箝制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。不容违纪占用耕地绿化造林、挖湖造景等步履。
第十一条 县级以上东说念主民政府应当优化高圭臬农田磋商确立布局，完善确立、验收、管护机制，强化质地监管，逐渐将具备条款的永恒基本农田建成高圭臬农田。
县级以上东说念主民政府应当加强高圭臬农田确立资金平日监管、专项核查，确保专款专用，提高资金使用效率。
饱读动、带领农村集体经济组织、新式农业磋商主体、农户等参与高圭臬农田确立和运营管护。
第十二条 县级以上东说念主民政府应当加强耕地质地保护，健全耕地质地走访评价轨制机制，选用秸秆还田、轮作休耕、栽种绿肥、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥等措施，更正培良田壤，升迁耕地质地。
县级以上东说念主民政府应当加强撂瘠土治理，轮廓接受托管服务、代耕代种等措施，分类鼓励撂瘠土复垦利用，保障农业坐褥。
第十三条 县级以上东说念主民政府过火磋商部门应当选用措施，加强废旧农膜和农药等农业干涉品包装拆除物回收处理。
不容向农用地排放重金属能够其他有毒无益物资含量超标的浑水、污泥，以及可能酿成泥土浑浊的清淤底泥、尾矿、矿渣等；不容将有毒无益废料用作肥料能够用于造田和地皮复垦。
第十四条 省东说念主民政府应当组织编制盐碱地轮廓利用总体磋商，加强科技、东说念主才、资金、用水等成分支捏，分类开展盐碱地治理更正。
联系设区的市、县（市、区）东说念主民政府应当加强盐碱地轮廓改造利用服务，科学确信治理时期旅途，鼓励田间灌排、地皮平整、泥土更正、农田防护等工程确立，因地制宜发展盐碱地特色农业。
第十五条 饱读动盐碱地改造科研攻关，鼓励产学研会通，加强耐盐碱种质资源开发和保护利用，强化耐盐碱作物新品种试验示范膨胀。
支捏企业、农村集体经济组织、新式农业磋商主体等参与盐碱地轮廓利用。
第三章 食粮坐褥
第十六条 省东说念主民政府应当组织制定并实施种业发展磋商，升迁种业科技立异智商，促进科技恶果编削，完善种业发展激发机制，调和管制种业服务中出现的要紧问题，推动当代种业健康发展。
县级以上东说念主民政府应当加强食粮作物种质资源保护、开发和利用，扶捏食粮作物良种培育、坐褥、更新和膨胀使用，加强食粮作物种子科学研究和坐褥基地、服务体系确立。
饱读动社会老本照章参与食粮作物种质资源保护、开发和利用。
第十七条 县级以上东说念主民政府过火磋商部门应当加强农业坐褥贵府市集监测分析及调控，完善农业坐褥贵府保供稳价应答机制，并按照章程建立农业坐褥贵府地方储备，确保踏实供应。
第十八条 省东说念主民政府应当组织磋商部门，把柄农业坐褥需乞降旱涝水情实际情况对灌溉用水作出统筹安排，作念好防汛抗旱和农业灌溉联系服务。
县级以上东说念主民政府应当加强大中型灌区当代化改造、微型农田水利工程等水利基础设施确立和开动贯注，保护和完善灌溉排水体系，因地制宜发展高效节水农业，优化水资源确立，保障食粮坐褥合理用水需求。
第十九条 县级以上东说念主民政府应当加强农业机械化基础条款确立，膨胀普及食粮坐褥机械化时期，饱读动使用绿色、智能、高效的农业机械，健全农业机械社会化服务体系，促进食粮坐褥全程机械化，提高食粮坐褥效率。
县级以上东说念主民政府过火磋商部门应当支捏农业机械跨行政区域功课，贯注功课次第，提供便利和服务，并照章实施安全监督管制。
第二十条 农业时期膨胀机构应当为食粮坐褥者提供时期培训、指导、征询等服务，加强高产高效模式集成膨胀，促进食粮单产升迁。
饱读动农业信息化确立，拓展东说念主工智能、数据、低空等时期应用场景，鼓励灵敏农业发展。
第二十一条 县级以上东说念主民政府应当组织磋商部门建立健全农业当然灾害和生物灾害监测预警体系、防灾减灾救灾服务机制，加强当然灾害提神和食粮作物病虫害监测防治、植物检疫服务。
饱读动和支捏开展食粮作物病虫害防治科技立异、恶果编削和膨胀应用，普及应用信息时期、生物时期，鼓励食粮作物病虫害防治的智能化、专科化、绿色化。
第二十二条 县级以上东说念主民政府应当强化耕地栽种用途管控，踏实主要食粮作物栽种面积，轨则发展大豆、马铃薯、甘薯等优质专用品种，膨胀应用先进适用的食粮坐褥时期，提高食粮轮廓坐褥智商。
第二十三条 省东说念主民政府应当通过预算安排资金，支捏食粮坐褥。
县级以上东说念主民政府应当按照国度章程，落实食粮坐褥者收益保障机制，完善农业支捏保护轨制，促进农业增效、食粮坐褥者增收，保护食粮坐褥者的种粮积极性。
县级以上东说念主民政府应当落实政策性农业保障轨制，选用保费补贴等措施，支捏保障机构适合增多保障品种，扩大农业保障掩饰面。
饱读动农户栽种优质、高产的食粮物种，支捏农村集体经济组织、新式农业磋商主体等与农户建立利益勾通机制，通过订单栽种以及提供加工、储存、销售服务等方法，提高农户种粮收益。
支捏面向食粮坐褥者的产前、产中、产后社会化服务，提高社会化服务水平，饱读动和带领食粮轨则鸿沟磋商，支捏食粮坐褥集约化。
第二十四条 县级以上东说念主民政府应当勾通实际，坚捏农林牧渔并举，加强海洋、河湖、丛林等资源保护和开发，有序发展近海生息和捕捞，加速发展长远海生息，促进藻类食物开发。
县级以上东说念主民政府应当因地制宜发展木本粮油、林下经济、饲草产业、食用菌产业等，培育发展生物农业，拓展食物开头渠说念。
第二十五条 县级以上东说念主民政府应当支捏、带领当代设施农业发展，加强科技立异，培育新产业、新业态，推动构建集约高效、绿色低碳的当代设施农业产业体系。
第四章 食粮储备
第二十六条 县级以上东说念主民政府应当建立政府食粮储备，实行分级认真、分级储备、分级管制。政府食粮储备用于编削食粮供求、踏实食粮市集、应答突发事件等。
县级以上东说念主民政府应当把柄本行政区域实际，指导鸿沟以上食粮加工企业建立企业社会职责储备，具体圭臬按照国度和省磋商章程执行。饱读动食粮磋商者建立合理贸易库存。
第二十七条 省东说念主民政府按照国度磋商章程，勾通本省实际，毅力省和设区的市东说念主民政府食粮储备鸿沟，设区的市东说念主民政府毅力县（市、区）东说念主民政府食粮储备鸿沟。县级以上东说念主民政府应当优化政府食粮储备区域布局和品种结构，并按照不低于上司东说念主民政府毅力的总量诡计确信实际食粮储备鸿沟。
第二十八条 承储省级政府食粮储备的企业能够其他组织，应当按照公益类定位要求，闲逸从事省级食粮储备管制，不得从事贸易性磋商业务。承储市、县两级政府食粮储备的企业能够其他组织，应当实行储备与贸易性磋商业务分开。
任何单元和个东说念主不得挤占、挪用、剥削政府食粮储备财政补贴、信贷资金。
第二十九条 承储政府食粮储备的企业能够其他组织应当对承储食粮数目、质地和储存安全认真，实施食粮安全风险事项诠释轨制，建立健全里面管制轨制，并实行专仓储存、专东说念主复旧、专账记录，保证账实相符、账账相符，不得虚报、瞒报政府食粮储备数目、质地、品种。
承储政府食粮储备的企业能够其他组织应当严格执行储备食粮质地和食物安全标的考验监测轨制，保证政府食粮储备妥当章程的质地安全圭臬和食物安全圭臬。
县级以上东说念主民政府应当建立健全政府食粮储备检查轨制，对储备食粮的数目、质地、品种和储存管制等情况进行检查，确保数目真确、质地精良、储存安全。
第三十条 县级以上东说念主民政府应当统筹磋商确立与本行政区域食粮储备任务相匹配、功能完备、安全可靠的食粮储备基础设施，鼓励老旧粮仓升迁改造，膨胀应用绿色储粮时期，并在用地、信贷等方面给予支捏。
县级以上东说念主民政府应当加强政府食粮储备管制信息化确立，对政府食粮储备的收购、销售、瓜代、动用等进行全经由记录，已毕政府食粮储备信息实时集合、处理、传输、分享，确保可查询、可纪念。
第三十一条 县级以上东说念主民政府应当把柄食粮储备的品种特色、储存品性标的和市集情况安排年度瓜代诡计，实行平衡瓜代，幸免食粮价钱大幅波动。
第三十二条 有下列情形之一的，经本级东说念主民政府批准，不错动用本级政府食粮储备：
（一）发生要紧当然灾害等突发事件，需要动用政府食粮储备济急的；
（二）本行政区域食粮市集供给显著急切能够价钱出现荒谬波动的；
（三）县级以上东说念主民政府觉得需要动用的其他情形。
上司东说念主民政府不错把柄食粮调控和济急需要，领导下级东说念主民政府动用、调用政府食粮储备。
第三十三条 县级以上东说念主民政府应当将政府食粮储备情况列为年度国有钞票诠释内容，向本级东说念主民代表大会常务委员会诠释。
第五章 食粮运动
第三十四条 县级以上东说念主民政府应当加强对食粮仓储、物流等食粮运动设施简直立和保护，按照服务食粮调控、保障安全、布局合理、运转高效的原则，统筹食粮仓储物流、食粮加工园区和济急保障设施磋商确立，并带领支捏社会老本投资确立食粮运动基础设施。
任何单元和个东说念主不得侵占、损毁、私行拆除能够挪动政府投资确立的食粮运动基础设施，不得私行改变政府投资确立的食粮运动基础设施的用途。
第三十五条 食粮供求关系和价钱显赫变化能够有可能显赫变化时，县级以上东说念主民政府过火磋商部门不错按照权限选用下列措施调控食粮市集，保捏食粮市集基本踏实：
（一）发布食粮市集信息；
（二）实行政策性食粮收储和销售；
（三）要求执行特定情况下的食粮库存量；
（四）组织投放储备食粮；
（五）带领食粮加工编削能够狂妄食粮深加工用粮数目；
（六）其他必要措施。
必要时，省东说念主民政府不错依照《中华东说念主民共和国价钱法》的章程选用相应措施。
第三十六条 县级以上东说念主民政府应当按照财政治权与支拨职责足额安排食粮风险基金，并加强对食粮风险基金的监督管制。食粮风险基金主要用于支捏食粮储备、踏实食粮市集等。
第三十七条 省东说念主民政府应当组织磋商部门为食粮坐褥磋商者开展食粮产销合营提供平台和服务，带领腹地食粮企业与省外食粮企业在食粮运动等领域开展合营，建立永恒踏实的产销关系。
第三十八条 从事食粮收购、储存、加工、销售的磋商者以及饲料、工业用粮企业，应当严格死守磋商法律、法例的章程，执行磋商圭臬和时期步履，并按照章程建立食粮磋商台账，向所在地的县（市、区）东说念主民政府食粮和储备主宰部门报送食粮购进、储存、销售等基本数据和磋商情况。
第三十九条 食粮输送的容器、器用和包装材料应当安全无害，保捏清洁。
不容使用被浑浊的容器、器用能够包装材料输送食粮，不容将食粮与有毒无益物资混装输送。
第六章 食粮加工
第四十条 县级以上东说念主民政府应当支捏、带领食粮加工业发展，要点支捏小麦、玉米、大豆等主要产区发展食粮加工产业，统筹推动食粮初加工、精粹加工、轮廓利用加工调和发展，保障食粮加工家具供应裕如和质地安全。
带领大型食粮加工企业、农业产业化龙头企业科学合理布局食粮加工智商，强化数字化、智能化等时期的应用，支捏打造食粮产业集群，拓展食粮升值和农民增收空间。
第四十一条 县级以上东说念主民政府应当推动食粮加工产业结构优化，提高优质、养分食粮加工家具供供水平，优先保障口粮加工，统筹饲料用粮、工业用粮等加工调和发展。
第四十二条 食粮加工磋商者应当严格执行国度磋商章程和圭臬，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的食粮质地安全认真，公开接受监督；确需使用防腐剂、添加剂等的，应当妥当国度磋商强制性圭臬以过火他质地安全章程。
第四十三条 县级以上东说念主民政府应当膨胀应用食粮轨则加工时期，因地制宜发展全谷物产业，饱读动有条款的食粮加工企业升级改造时期装备，加强养分健康全谷物食物开发。
饱读动行业协会、社团组织能够企业制定全谷物团体圭臬能够企业圭臬，并推动圭臬实施应用。
第四十四条 县级以上东说念主民政府应当把柄本行政区域东说念主口和经济社会发展水平，科学布局食粮加工业，确保本行政区域的食粮加工智商非常是济急气象下的食粮加工智商。
第四十五条 县级以上东说念主民政府应当加大对食粮加工的科技干涉，支捏企业、科研机构、高级学校等加强对新时期、新工艺、新开导的研究开发和膨胀应用，增强科技支捏保障智商。
第四十六条 县级以上东说念主民政府应当支捏实施优质食粮工程，增多优质食粮家具供给，加强食粮物牌确立和宣传膨胀，强化学问产权保护，升迁家具市集竞争力。
第七章 食粮济急
第四十七条 县级以上东说念主民政府应当加强食粮济急体系确立，健全食粮济急储存、输送、加工、供应汇集，确保具备与济急需求相顺应的济急智商。
第四十八条 县级以上东说念主民政府应当勾通本行政区域实际，制定食粮济急预案，并按时开展济急演练和培训。
第四十九条 发生突发事件，引起食粮市集供求关系和价钱荒谬波动时，县级以上东说念主民政府发展调动、农业农村、食粮和储备、市集监督管制等主宰部门应当实时将食粮市集磋商情况向本级东说念主民政府和上一级东说念主民政府主宰部门诠释。
第五十条 县级以上东说念主民政府按照权限阐发出现食粮济急气象的，应当实时启动济急反应，照章选用济急处置措施。
出现食粮济急气象时，磋商单元和个东说念主应当死守县级以上东说念主民政府的长入指挥和调度，配合选用济急处置措施，协助贯注食粮市集次第。
因执行食粮济急处置措施给他东说念主酿成亏本的，县级以上东说念主民政府应当按照章程给予公正、合理抵偿。
第八章 食粮从简
第五十一条 食粮坐褥者应当加强食粮作物助永恒保护和坐褥功课管制，减少播撒、田间管制、成绩等步地的食粮损结怨奢华。
不容故意败坏在耕地上栽种的食粮作物青苗。
饱读动和支捏膨胀应时农业机械成绩和产地烘干等实用时期，推动产粮大县加强专科化烘干中心确立，带领和扶捏食粮坐褥者科学成绩、储存食粮，改善食粮成绩、储存条款，保障食粮物性精良，减少产后亏本。
第五十二条 饱读动和支捏食粮磋商者接受控温、保水透风、无益生物轮廓防治等绿色储粮时期，鼓励食粮仓储设施开导简直立、改造和更新，升迁仓储效率。饱读动食粮磋商者为农户提供算帐、烘干、储存等服务。
第五十三条 食粮输送应当严格执行国度食粮输送的时期步履，强化食粮输送经由管制，推动食粮多式联运时期立异应用，减少食粮输送损耗。
第五十四条 餐饮服务磋商者和设有食堂的单元应当制定、实施提神食物奢华措施，加大哀怜食粮、从简食粮宣传力度，见解从简用餐，减少食物奢华。
机关、东说念主民团体、国有企业行状单元应当按照国度磋商章程，细化完善公事行径用餐步履，加强管制，带头厉行从简，反对奢华。
全社会应当援助细致、健康、感性、绿色的食粮消耗理念，营造科学健康、阻绝奢华的精良氛围。
第九章 监督管制
第五十五条 县级以上东说念主民政府发展调动、工业和信息化、当然资源、生态环境、交通输送、水行政、农业农村、市集监督管制、食粮和储备等磋商部门应当依照职责对食粮坐褥、储备、运动、加工等实施监督检查，建立健全食粮安全监管调和机制和信息分享机制，形成监管协力。
县级以上东说念主民政府磋商部门应当建立健全信息化监管长效机制，加强东说念主工智能、大数据、物联网等先进时期在食粮安全监督管制中的欺诈，已毕数据资源互联互通、分享共用。
第五十六条 县级以上东说念主民政府发展调动、农业农村、食粮和储备主宰部门应当会同磋商部门开展食粮安全监测预警服务，加强食粮安全风险评估，照章发布食粮安全信息。
任何单元和个东说念主不得臆造、分布失实的食粮安全信息。
第五十七条 县级以上东说念主民政府应当加强食粮质地安全考验检测和监管智商确立，建立健全食粮质地安全纪念体系。对不妥当食物安全圭臬的食粮按照磋商章程进行无害化处理能够资源化合理利用，不容流进口粮市集能够用作食物原料。
第五十八条 县级以上东说念主民政府应当按时对本行政区域耕地保护和食粮安全职责落实情况开展监督检查。对耕地保护和食粮安全服务职责落实不力、问题隆起的东说念主民政府，上司东说念主民政府应当对其主要认真东说念主进行职责约谈。被职责约谈的东说念主民政府应当立即选用措施进行整改。
第十章 法律职责
第五十九条 违抗本条例章程的步履，法律、行政法例照旧章程法律职责的，适用其章程。
第六十条 从事政策性食粮磋商行径，虚报食粮收储数目，能够挤占、挪用、剥削财政补贴、信贷资金的，由县级以上东说念主民政府食粮和储备主宰部门责令改正，给予警戒，充公坐法所得，并处五十万元以上二百万元以下罚金；情节严重的，并处二百万元以上五百万元以下罚金。
第六十一条 违抗本条例章程，侵占、损毁、私行拆除能够挪动政府投资确立的食粮运动基础设施，能够私行改变其用途的，由县级以上东说念主民政府磋商部门依照职责责令罢手坐法步履，限期恢归附状能够选用其他挽回措施；过时不恢归附状、不选用其他挽回措施的，对单元处五万元以上五十万元以下罚金，对个东说念主处五千元以上五万元以下罚金。
第六十二条 违抗本条例章程，各级东说念主民政府、磋商部门过火服务主说念主员以过火他照章履行公职的东说念主员不履行食粮安全保障服务职责能够有其他滥用权益、莽撞连累、高低其手步履的，对负有职责的带领东说念主员和平直职责东说念主员照章给予处分；组成犯科的，照章讲究贬责。
第十一章 附则
第六十三条 油料、食用植物油的安全保障服务参照适用本条例。
第六十四条 本条例自2025年9月1日起膨胀。
（民众新闻·民众日报）